欧盟《AI综合修订条例》生效，机器人等机械产品AI规则移交机械法规并延至2028年8月

欧盟改写了《人工智能法》对机器人等机械产品的适用方式。被称为“人工智能数字综合修订”的Regulation (EU) 2026/1744于2026年7月8日由欧洲议会和理事会通过，7月24日刊登于欧盟官方公报，7月27日生效。该条例同时修订《人工智能法》（Regulation (EU) 2024/1689）、欧盟航空安全条例以及《机械法规》（Regulation (EU) 2023/1230）。

对机器人企业而言，有两项变化最为关键。第一是时间。按2024年通过的《人工智能法》，附件III所列高风险AI系统的义务原定2026年8月2日起适用，作为附件I产品（包括机械）安全部件的AI义务原定2027年8月2日起适用。修订条例分别推迟至2027年12月2日和2028年8月2日，即推迟16个月和12个月。

机械产品另走一条路

第二是结构变化。修订条例把《机械法规》从《人工智能法》附件I的A节移至B节。对B节产品，修订后的文本规定仅适用第6条第1款、第60a条以及第102至112条。这意味着，即便工业机器人中的AI承担安全功能，也不再直接按《人工智能法》高风险章节评估。欧盟委员会须在2028年8月2日前通过授权法规，把《人工智能法》的相关要求加入《机械法规》附件III的基本健康与安全要求。

需要移植的要求已经列明：《人工智能法》第三章第二节关于风险管理、数据治理、技术文件、记录保存、透明度、人工监督以及准确性、稳健性和网络安全的要求，再加上第17条质量管理、第19条自动生成日志、第72条上市后监测和第73条严重事故报告。条例序言称，此举旨在保持与《人工智能法》一致的保护水平，同时避免同一产品适用两套制度。

2027年1月起适用的《机械法规》

据欧盟委员会介绍，取代2006年《机械指令》的《机械法规》将于2027年1月20日起适用。该法规已包含针对学习型系统的条款：采用机器学习、具有完全或部分自我演化行为并承担安全功能的机械和安全部件被列入附件I的A部分，其合格评定必须有公告机构（notified body）参与。法规序言以数据依赖、不透明、自主性和联网性作为理由，并强调传统编程的安全软件不在此列。

由此形成清晰的先后次序。从2027年1月起，在欧盟销售机器人的企业须遵守新的《机械法规》，包括对机器学习安全功能的第三方评估；到2028年8月，数据、日志和监测等AI专项要求将被加入同一法规。制造商最终只需走一条由机械类公告机构执行的合格评定路径。

其他相关变化

修订条例把为中小企业设计的简化义务扩展至委员会建议(EU) 2025/1099所定义的小型中盘企业，允许中小企业和小型中盘企业以简化形式提交技术文件，把质量管理简化扩展到包括初创企业在内的所有中小企业，并设立欧盟层面的监管沙盒，给予其优先参与权。企业的AI素养义务改为由委员会和成员国承担支持义务，并新增对所谓“一键脱衣”应用的禁令。委员会于2025年11月19日提出该方案，议会与理事会于2026年5月7日达成政治协议。

对中国机器人企业的意义

中国工业机器人、协作机器人和人形机器人企业近年积极开拓欧洲市场。新规明确了进入欧盟的路径：2027年1月20日起，凡由机器学习承担安全功能的产品，须经欧盟公告机构评估。对依赖端到端学习控制的人形机器人而言，A部分评估及后续AI要求可能比传统工业机械臂门槛更高。企业更现实的做法是用经过认证的传统安全控制器为学习型控制设定边界，并尽早与欧洲公告机构沟通。与国内以算法备案和行业标准为主的治理方式不同，欧盟把机器人AI纳入产品安全认证体系，出口企业需要把CE认证和AI合规作为同一个项目来推进。

风险与疑问

授权法规的内容尚不清楚，而其2028年8月2日的通过期限与义务适用日重合。若委员会通过较晚，制造商的调整时间将很紧。《机械法规》下针对机器学习安全功能的协调标准仍在制定中，具备相关评估能力的公告机构数量也未公开。