2026年欧盟机器人政策解读：三套规则2028年前全部落地，欧洲机器人初创企业融资占比不足5%

2026年欧盟机器人政策的实质是一张合规日程表。未来20个月内，三套规则将陆续覆盖机器人制造商：适用于2026年12月9日起上市产品的修订版《产品责任指令》，2027年1月20日起适用的《机械法规》，以及“人工智能数字综合法案”移入《机械法规》的AI义务，最后期限是2028年8月2日。资金面则偏薄。在MEKAWIRE的2026年融资数据中，欧洲企业通过已披露轮次融资5.415亿美元，占总额的4.6%，约为美国企业的十七分之一。

对向欧洲出口机器人的中国企业而言，这种规则与资本的落差直接决定了渠道和成本。本文梳理各项规则的内容和生效时间、布鲁塞尔的资金投向，以及这一顺序对谁有利。

日程已定，最后期限是2028年8月

人工智能数字综合法案，即法规(EU) 2026/1744，于2026年7月27日生效。它把独立高风险AI系统的义务推迟至2027年12月2日，把嵌入受监管产品的AI义务推迟至2028年8月2日，并把包括工业机器人在内的机械类产品移到《人工智能法》中较轻的轨道。作为交换，欧盟委员会须在同一期限前，以授权法案形式把《人工智能法》关于风险管理、数据、记录、人工监督和稳健性的要求写入《机械法规》。

《机械法规》本身自2027年1月20日起适用，且已覆盖学习型系统。利用机器学习实现安全功能、具有自我演化行为的机械和安全部件被列入高风险附件，其合格评定必须有公告机构参与。

对销售影响最大的规则反而讨论最少。欧盟委员会表示，新《产品责任指令》覆盖包括AI系统在内的所有软件，产品上市后因更新或机器学习功能显现的缺陷也由制造商承担责任。制造商在欧盟境外时，受害者可起诉进口商、授权代表，若二者均无则可起诉履约服务商。责任期为产品上市后10年，对产品作实质改装者即被视为制造商。

布鲁塞尔资助研究，并承诺设立成长基金

资金方面，欧盟的工具是科研项目招标和一只尚在筹建的基金。欧委会于2026年1月15日开放两项“地平线欧洲”招标，总额3.073亿欧元。其中2.218亿欧元的一项覆盖AI、数据和数字服务，机器人列为主题之一；8,550万欧元的另一项与AI智能体、新材料并列，点名工业和服务机器人。申请已于4月15日截止。2025年10月28日，欧委会与私人投资者共同推动设立“欧洲规模化基金”，投资机器人等战略技术的后期轮次，规模仅表述为“数十亿”。

欧洲私人资本集中在少数公司。MEKAWIRE记录中2026年欧洲已披露的最大轮次为伦敦的Humanoid（A轮1.52亿美元，投后估值13.5亿美元）、Sereact（1.1亿美元）、RobCo（1亿美元）和巴塞罗那的THEKER（8,500万美元）。NEURA Robotics宣布了最高14亿美元的C轮，欧洲投资银行参与；由于该数字是上限，MEKAWIRE未录入金额。